Круглый стол: «Состояние охраны и безопасности труда в Саратовской области»

Ранее

27.05.2019 11:57:52

Киберспортивный проект МегаФона и ESforce Holding –победитель Effie Russia Awards 2019! (5)

24.05.2019 17:59:41

МегаФон – лидер по числу базовых станций LTE в России (4)

28.02.2019 13:59:26

Новые фирменные салоны МегаФона открыты в Энгельсе (7)

27.02.2019 13:57:18

МегаФон ускоряет 4G интернет в 6 районах Саратовской области (5)

25.02.2019 16:53:45

Что такое «Зеленая книга»? И почему она получила «Оскар» (5)

18.02.2019 16:49:56

Smart City: МегаФон готовится развивать цифровые решения в 4 регионах России (6)

14.02.2019 12:43:59

ТОП-5 смартфонов зимы: народный рейтинг абонентов (6)

13.02.2019 16:48:46

Рецепты кибербезопасности: как защитить свои деньги от интернет-мошенников? (4)

12.02.2019 13:52:42

Безопасность детей - под «Родительский контроль» (5)

08.02.2019 10:27:34

МегаФон вступил в Ассоциацию ФинТех (8)

06.02.2019 15:42:38

WorldSkills в Казани: МегаФон поможет подготовить профессионалов к реалиям цифровой экономики (5)

05.02.2019 16:38:33

Саратовский «МегаФон» против снега. Райцентры будут в зоне доступа (3)

31.01.2019 15:01:51

Кто быстрее всех? Замеры пользователей определили оператора с самым быстрым интернетом в Саратовской области (4)

29.01.2019 15:20:59

#2009vs2019: от разговоров по мобильному к сериалу со смартфона (4)

28.01.2019 11:53:52

Киберпонедельник в МегаФоне со скидками до 30%! (4)

23.01.2019 11:17:14

Незрячих саратовцев поддержит «Универсальный мобильный помощник» (4)

16.01.2019 18:45:57

«Городские инновационные технологии» и «МегаФон» подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве в сфере ЖКХ (6)

15.01.2019 17:39:58

Строго в полночь и до 4-х утра! Как и когда саратовские абоненты «МегаФона» поздравляли друг друга с Новым Годом? (5)

28.12.2018 17:33:05

Вытряси себе подарок от «МегаФона» в «Тау Галерее» (6)

24.12.2018 15:50:20

«МегаФон» запустил опцию «Роуминг, гудбай для бизнеса» (4)

20.12.2018 16:28:25

«Контроль автопарка» от «МегаФона» позволит повысить уровень безопасности вождения на дорогах России

19.12.2018 17:17:35

Вытряси себе подарок от «МегаФона» в «Победа Плаза» (3)

07.12.2018 15:40:25

«МегаФон Рекрутика»: новая облачная платформа для автоматизации подбора персонала (7)

06.12.2018 16:57:36

«МегаФон» запустил в Саратовской области самый быстрый мобильный интернет LTE Advanced (3)

27.11.2018 17:09:45

Сервисом «МегаФон Здоровье» теперь могут пользоваться абоненты всех операторов (3)

23.11.2018 17:19:41

BlackFriday в «МегаФоне»: абоненты отправятся шопиться в интернет (3)

23.11.2018 15:25:39

Ассоциация больших данных и ИРИ разработают кодекс этики в сфере использования данных (3)

21.11.2018 13:59:14

«МегаФон» интегрировал Виртуальную АТС с решением «1С:Управление нашей фирмой» (3)

16.11.2018 15:47:28

Найти целевых клиентов для малого бизнеса помогает «Таргет» (4)

09.11.2018 16:34:20

Управляющие компании выходят на быструю связь с жильцами (4)

Все новости >>
2 августа 2021
ПнВтСрЧтПтСбВС
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     
-->

Круглый стол: «Состояние охраны и безопасности труда в Саратовской области»

26.05.2010 18:01:16
СаратовИнформ:
Очень приятно видеть вас, что вы нашли время и возможности прийти. Мы, конечно подгадали этот круглый стол под определённую дату. Хотели бы поговорить сегодня об охране труда. Тема, может быть, для журналистов не пиковая, не та, которая вызывает большой интерес у читателя, но тема, на наш взгляд, достаточно важная. Мы хотели бы, в первую очередь для начала разговора, услышать данные по Саратовской области, по Саратову, по ситуации с охраной труда, по количеству случаев травматизма, по количеству профессиональных заболеваний на сегодняшний день и в сравнении с предыдущими годами.

Павел Васильевич Палагин, заместитель председателя комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области:
Я должен сказать, что действительно в последнее время, благодаря рьяному вниманию правительства области, губернатора, органам всех уровней, сторон социального партнёрства, как работодателей, так и профсоюзов, у нас на протяжении последних пяти-семи лет идёт устойчивое снижение уровня производственного травматизма. Если говорить об итогах 2009 года, то в Саратовской области уровень производственного травматизма составил 1,7 случаев на 1000 работающих. В сравнении с 2008 годом он уменьшился на 5%. Если сравнивать эти показатели с Приволжским Федеральным округом, то по этому показателю мы занимаем третье место в ПФО. С лучшей стороны, я имею в виду. Затраты, несмотря на кризис, несмотря на то, что у нас резко снизилось финансирование на мероприятия по охране труда – в строительстве практически на 30% – всё равно у нас в 2009 году затраты на одного работающего, на создание здоровых и безопасных условий труда составили шесть тысяч. В 2008 году они составляли 6,3 тысячи. То есть небольшое, но снижение произошло.

Положительные сдвиги, есть и по количеству погибших. Практически на 25%. Если в 2008 году у нас погибло 52 человека, то в 2009 – 39 человек. На треть – с 99 до 66 сократилось количество человек, получивших тяжёлые травмы. Но всё же мы говорим – успехи есть, благодаря совместным усилиям и сторон социального партнёрства. Но в то же время, мы понимаем, что эти показатели свидетельствуют о том, что многие промышленные предприятия, строительной, да и любой отрасли, не работают на полную катушку. То есть, есть предприятия, которые и по три дня работают, есть и по четыре. Видимо и с этим связано.

СаратовИнформ:
Можно ли оьбъяснить это снижение статистики, тем, что в прошлом году, например, строительство встало? Какие-то ещё сферы, отрасли, связанные со строительством значительно снизили обороты, и занятость была меньше

Павел Васильевич Палагин, заместитель председателя комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области:
Безусловно, хотя точно сказать, какой это процент составляет – нельзя. Но, безусловно, мы это связываем. Я думаю, и Владимир Андреевич (зам.руководителя Государственной инспекции труда Саратовской области (по охране труда) – прим. ред.) это подтвердит.

СаратовИнформ:
Насколько эффективны программы, которые разработаны на сегодняшний день?

Павел Васильевич Палагин, заместитель председателя комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области:
Есть положительный момент – несмотря на кризис, в Саратовской области принята программа. Уже четвёртая программа улучшения условий и охраны труда на 2010-2012 годы. Её поддержало и правительство области, она утверждена Думой. На финансирование её мероприятий планируется затратить 23 миллиона рублей. То есть, несмотря на кризис, и правительство области, и губернатор нашли такие финансы, которые заложили в бюджет области.

СаратовИнформ:
На что конкретно они будут потрачены?

Павел Васильевич Палагин, заместитель председателя комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области:
Конкретно, в этой программе стоит задача ещё на 10% снизить уровень производственного травматизма и до восьми тысяч рублей на одного работающего увеличить мероприятия по охране труда. То есть это существенные темпы и существенный подход.

Основной упор в этой программе, около 18 миллионов рублей, предполагается затратить на проведении аттестации рабочих мест в организациях бюджетной сферы. То есть, знаете, что в бюджетных организациях средств не выделяется на улучшение условий труда, ни на содержание специалистов. Аттестация – одно из главных моментов улучшений условий труда, создания здоровых и безопасных условий труда. Поэтому вот на это делаем упор. То есть, из 23 миллионов рублей, 18 – это солидная часть. Если аттестация рабочего места, в зависимости от факторов производственной среды, ну там технических, физический факторов, стоит от 1,5 тысяч, грубо говоря, до 3-4 тысяч, чтобы провести аттестацию. Чтобы провести замеры, всё это сделать, как положено.

Второй положительный момент. В прошлом году мы, совместно с гострудинспекцией, Роспотребнадзором, профсоюзами, разработали проект закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по охране труда. Вы знаете, что в 131 федеральном законе, когда его приняли, полномочий органов местного самоуправления, связанных с охраной труда, практически не было. В связи с этим, принятие этого закона позволит повысить эффективность системы управления охраной труда на муниципальном уровне. И вот на его реализацию, а он вступил в силу с 1 января 2010 года, тоже затрачено будет в этом году около восьми миллионов рублей.

Ну, отрицательные моменты, я думаю, Николай Валерьянович (начальник отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене управления Роспотребнадзора по Саратовской области) – прим. ред.) расскажет. Несмотря на снижение уровня производственного травматизма, у нас количество работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, растёт.

Вот вчера я был на совещании в Москве, с 2007 до 2009 у них этот показатель вырос до 25%. Несмотря на то, что в последнее время мы много занимались, и с гострудинспекцией, и с профсоюзами проводили проверки, к сожалению, уровень производственного травматизма в строительстве на сегодняшний момент составляет 3,1. А в целом по Саратовской области на 2009 год он составляет 1,7. Если сравнивать 2008 и 2099 годы – сельское хозяйство (в 2008 году пять смертельных случаев, в 2009 – восемь), обрабатывающее производство (в 2008 году было 13, в 2009 – семь), строительство (в 2008 году – семь смертельных случаев, в 2009 – 10), транспорт и связь (в 2008 году 10 случаев, в 2009 – восемь), операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (с пяти до одного сократилось). То есть, рост наблюдается в строительстве, сельском хозяйстве и малом бизнесе. Малый бизнес вообще нас очень волнует, там люди работают в таких условиях, в которых работать нельзя. То есть они не отвечают никаким санитарно-гигиеническим требованиям, причём, работают в неприспособленных помещениях, на старом оборудовании. Там не проходят ни профосмотр, они не оборудованы ни средствами индивидуальной защиты, не проходят обучения по охране труда. Эта отрасль нас очень настораживает, хотя мы об этом говорим уже года четыре пять. Да, некоторые сдвиги есть, но всё равно, тревожно.

Вот, что я хотел сказать о состоянии по охране труда на предприятиях.

Владимир Андреевич Солдунов, зам.руководителя Государственной инспекции труда Саратовской области (по охране труда):
Во-первых, хотелось бы обратить внимание всех присутствующих на то, что, несмотря на кризисные явления в экономике, на то, что, как было отмечено, строительство в прошлом году значительно снизило свои объёмы, просто так у нас, конечно, снижение производственного травматизма, сохранности жизни наших сограждан, не могло произойти. А за всем этим стоит и огромная работа и уважаемых коллег из правительства, и Государственной инспекции труда, и Роспотребнадзора.

Кризис обнажил все те явления в экономике, которые до сих пор, может быть, были вне правового поля – это «серые зарплаты», «чёрные зарплаты» - они в результате вылезли наружу. И именно поэтому у нас в прошлом году количество обратившихся в ГИТ за помощью выросло в 4,5 раза и составило более 11 тысяч человек. Это огромная нагрузка для небольшого штата нашей инспекции. У нас в настоящее время работает 47 инспекторов – это и правовых и по охране труда. В конечном итоге могу сказать, что в прошлом году мы оказали реальную помощь по трудовым делам 40 тысячам наших земляков. В том числе 33 тысячам помогли вернуть задерживаемые или невыплачиваемые заработные платы. Безусловно, заработная плата, соблюдение трудового законодательства – это один из аспектов охраны труда. Если человеку нечего есть, нечем кормить детей, он будет соглашаться на любую, самую опасную работу.

Кроме того, сознавая свою ответственность за соблюдение требований охраны труда, за обеспечение соблюдения конституционного права жителей Саратовской области на безопасные условия труда, мы стали принимать и нетрадиционные меры. А именно -- стали упор делать не столько на штрафные санкции, которые, может быть, ещё более ухудшают финансовое положение работодателя, а на профилактику производственного травматизма. Я имею в виду отстранение работников, должностных лиц, руководителей, не прошедших инструктаж по охране труда от работы. Это первая мера. А вторая мера – приостановка деятельности производственных сооружений, зданий, помещений, конкретных станков и оборудования, строительных площадок. Представляете, когда приостановили стройку, например, на месяц – через несколько дней работодатель всё выполнит, все требования инспекции. Вот в прошлом году мы приостановили более 40 объектов и единиц оборудования. В текущем году, в первом квартале, вы знаете, какой была нынешняя зима, знаете, что значительное количество снега привело к аварийным ситуациям. У нас в двух школах, в Саратове и Энгельсском районе произошло обрушение крыш и лишь случайно это не привело к огромным человеческим жертвам. Поэтому в первом квартале мы уделили приоритетное внимание школам и дошкольным детским учреждениям. И сразу же наткнулись на то, что в нескольких детских садах, где были дети, мы обнаружили небезопасные условия – крыши прогнулись, стены отошли, дверные проёмы и окна были перекошены. Поэтому приняли меры жёсткие, но необходимые – мы приостановили эксплуатацию зданий этих детских садов, суд нас подержал. Два детских сада были приостановлены на 30 суток.

Кроме того, есть работодатели, которые пытаются испытывать терпение государственных инспекторов труда, злостно не выполняют требования, которые им предъявляются. Для них есть такая мера, как дисквалификация. В прошлом году мы направили в суд 49 материалов. 27 руководителей предприятий, грубо нарушивших трудовое законодательство, были отстранены от руководства на срок от одного до трёх лет. Уже в первом квартале текущего года уже 19 материалов направлено в суд, 16 руководителей лишены права занимать свои должности. Среди них руководители ЗАО «Саратовэлектронстрой», генеральный директор «Завод Автономных источников тока» и ряд других. Благодаря подобным мерам удаётся сдерживать рост производственного травматизма, удерживать в правовом поле охрану труда. И, благодаря этому, в том числе, удалось сохранить объём финансирования охраны труда на довольно высоком докризисном уровне 2008 года.

Николай Валерианович Гамов, начальник отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене управления Роспотребнадзора по Саратовской области:
Я хотел бы добавить об уровне профзаболеваемости на территории Саратовской области. Роспотребнадзор занимается снижением негативного влияния вредных производственных факторов на работающих и также на рост профзаболеваний. Состояние здоровья работающих в производственной сфере вызывает особую тревогу как на территории России, так и на территории Саратовской области. В последние годы от 20 до 40% всех трудопотерь вызвано именно профессиональными заболеваниями, которые косвенно или непосредственно связаны с неблагоприятными производственными факторами. Профзаболеваемость можно расценивать, как критерий оценки негативного влияния вредных производственных факторов на здоровье работающего.

В 90-е годы показатель профессиональной заболеваемости неуклонно рос, но в последние годы отмечается тенденция к снижению роста выявлений профзаболеваемости, как и на территории Российской Федерации, так и на территории Саратовской области. По выражению академика Российской академии медицинских наук института медицины труда Измерова, сегодня количество профзаболеваний снизилось до неприличия. Этот фактор можно воспринимать двояко – с одной стороны, снижение роста профзаболеваний это очень благотворный фактор, то есть, как бы улучшаются условия труда. Но это не совсем так. Из года в год ухудшаются условия труда, растёт процент работающих в неблагоприятных условиях, а рост профзаболеваний снижается. Если я 2009 году было зарегистрировано 63 случая профзаболеваемости, то в 2008 году – 99 случаев. То есть почти на 50%за год произошло снижение профзаболеваемости на территории области.

Практика показывает за счёт чего это происходит: во-первых, работодатель не заинтересован в выявлении профзаболеваний. Это влечёт за собой увеличение выплат в Фонд социального страхования. Естественно, он скрывает условия и профзаболевания на своём предприятии. Второе, профилактические медицинские осмотры, проводимые в ЛПУ на территории Саратовской области, проводятся на договорной основе. То есть, финансовым распорядителем является работодатель. И если ЛПУ по результатам осмотра выявляет определенное количество профзаболеваний, то работодатель в дальнейшем может обратиться в другое ЛПУ, имеющее лицензию, там, где он договорится, там, где не покажут все заболевания. И в этом случае медицинские работники находятся в прямой зависимости от обращения работодателя.

Центральные учреждения Саратова, такие как клиника профпатологий, клиника НИИ сельской гигиены, они оснащены и материальными средствами, оборудованием и достаточно квалифицированными врачами и имеют все необходимые сертификаты, и работают на 100% выявлений профзаболеваний. Это нельзя отметить в отдалённых ЛПУ области. Там лечебные учреждения не обладают ни специалистами, имеющими сертификатами по профпатологии, ни оснащены инструментарием, которые необходим для выявления профзаболеваний, и не везде делаются все виды необходимых исследований. Я могу привести примеры по разным районам, где не проводятся рентгенологические и другие исследований в полном объёме. Особенно плохо дело обстоит в сельском хозяйстве. Половина профзаболеваний, которые зарегистрированы на территории области, на 50% зарегистрированы в сельском хозяйстве. 25% из всех, что зарегистрированы – у механизаторов сельского хозяйства. Представляете, какие колоссальные цифры. Это связано с тем, что морально устаревает техника, из года в год не идёт пополнение новой техникой, а ремонтируется и изнашивается последнее, что было. Как говорится, выжимается, всё возможное. На механизаторов влияют такие негативные факторы, как вибрация, шум. Это несомненно негативно сказывается на здоровье работающих. Но, в связи с тем, что у нас слабая выявляемость профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных вредными производственными факторами, у нас идёт низкая регистрация профзаболеваний. Но это беда не только Саратовской области, но и вообще в целом по Российской Федерации.

И ещё то, что сам работник скрывает первые признаки профзаболеваний, которые обусловлены вредными производственными факторами, для того, чтобы не потерять работу, не потерять выплаты в условиях кризиса. И здесь получается в какой то степени замкнутый круг. Тем не менее, у нас есть трёхстороннее соглашение между минздравом, министерством труда и занятости и Роспотребнадзором. Мы выезжаем на места, вот вчера были в Новоузенском районе, до этого в Красном Куте, проверяем, как обстоят дела непосредственно в ЛПУ на местах, как они оснащены профессиональными кадрами, как они оснащены инструментариями. Надо отдать должное – результаты от этих поездок имеются. То есть начинают регистрироваться профзаболевания там, где до этого из года в год по сути дела была нулевая выявляемость. Положительная тенденция имеется, в последующем будем продолжать работать в этом направлении. Но хотелось бы, чтобы и работодатель, и все другие заинтересованные ведомства, в частности, и министерство труда и занятости, и министерство промышленности, то есть правительство, должно тоже быть заинтересовано в перевооружении предприятий, замене устаревших агрегатов и машин на новые, менее влияющие на здоровье работающих. То есть в этом ключе необходимо проводить работу.

Павел Васильевич Палагин, заместитель председателя комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области:
Я хочу дополнить, что вот эти вопросы, связанные с профзаболеваними, они рассматриваются практически на каждом заседании межведомственной комиссии, в которую входят и представители Роспотребнадзора, и гострудинспекции, и правительство, и работодатели, и профсоюзы. Вот недавно обсуждался вопрос о состоянии охраны труда на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. В частности, отмечалось, что от этих предприятий не направляются люди в тот же НИИ сельской гигиены. Но пока, естественно, недостаточно. Хотя, я должен сказать, что в последнее время ситуация сдвигается в лучшую сторону.

СаратовИнформ:
Насколько я слышал, показатели профзаболеваемости в пределах сотни?

Николай Валерианович Гамов, начальник отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене управления Роспотребнадзора по Саратовской области:
До сотни. В последние годы 63 и 99 случаев, выявленных впервые. Мы не берём в целом. То есть, количество профзаболеваний всего по области, выявленных за все годы мы не рассматриваем. Цифры скромные, это вообще беда всей страны. У нас в России показатель на 10 тысяч работающих – 1,52, в Саратовской области в 2009 году был, по моему, 2,25, то на территории Евросоюза этот показатель – 43. Можете себе представить, в двадцать с лишним раз.

СаратовИнформ:
Связано ли это, помимо всех вышеперечисленных причин, с тем, что люди просто не знают.

Владислав Валентинович Ячменников, исполнительный директор группы компаний «Уникласс»:
Наверняка связано. На мой взгляд, проблем несколько. Потому что, всё, о чём мы сейчас с вами говорили, это борьба, наверное, с последствиями. Наверное, стоит углубиться в профилактику что ли. В первую очередь, с чем мы сталкиваемся – специалисты зачастую не отдают себе отчёта, насколько нужны мероприятия по организации охраны труда на предприятии.

Это связано с несколькими факторами. Ну, есть банальные – невнимательность, плохая информационная обеспеченность. Приказ или желание занимать несколько должностей. Не секрет, я думаю, что на каждом предприятии есть специалисты, которые совмещают охрану труда, экологию и другие должности. Как выход – в первую очередь, это работа уважаемых коллег из инспекции по труду. Неверное много раз мы с вами встречали материалы, где ведётся так или иначе либо пропаганда, либо то, что уже сделано, приостановлено. Соответственно, это, так или иначе, останавливает предприятия «делать плохо». Руководитель или специалист задумывается.

Также, на мой взгляд, следует усилить взаимодействие со средствами массовой информации. И ещё, может быть, с учебными центрами. Не знаю, коллеги поддержат, не поддержат – но это разъяснения на уровне учебных центров, которые проводят обучения в области охраны труда.

Есть другой момент – когда руководители предприятий не уделяют этому должного внимания. Но тут опять же два направления. Одно связано с мышлением, второе с финансами. Если мы говорим о мышлении, то, наверное, методы те же самые – пропаганда через СМИ, учебные центры, может быть, вызов в инспекцию на какую-то беседу и т.д. может быть банально, но, тем не менее, иногда это нужно. С точки зрения финансов – руководитель должны чётко понимать, что штрафы гораздо выше, чем те мероприятия, зачастую, которые должны ну хотя бы чуть-чуть проводиться. Второе – это рассуждения, что у специалистов всё есть. А это «всё» сводится к печатным изданиям на запылённых полках, которые не обновляются, либо обновляются плохо, потому что, если поставить на поток, то нужен будет отдельный специалист, который, например, будет отслеживать изменения документов. И также это правовые системы. Но правовые системы, к сожалению, у нас они сводятся к правовым системам для бухгалтеров и юристов, в первую очередь. Мы не отрицаем, что там есть ряд ГОСТов, СНИПов и ещё чего-то, но в первую очередь, это для бухгалтеров и юристов, и специалисту ИТР это, как собаке пятая нога, по большому счёту.

И ещё – то, что у разработчиков систем правовой информации отсутствуют договорные отношения с министерствами и ведомствами и официальными распространителями правовой документации. Но, при этом, заявляется, что у нас всё есть. И также немаловажные фактор, то, что у разработчиков правовых систем отсутствуют специалисты, которые могут работать с нормативно-технической документацией. И, соответственно, отсутствие этих специалистов водит в заблуждение зачастую специалистов ИТР на предприятиях. И факты, подтверждающие это есть. Как предложение, как выход, проводить разъяснительную работу среди руководителей предприятий к выбору поставщика профессиональных систем. То есть критерии выбора по качественным характеристикам, который может быть выражен в количестве договоров, заключённых по информационному обмену, например с министерствами и ведомствами Российской Федерации, которые производят эти нормативы. Наличие сертификации, наличие компетентных специалистов. Кстати, может быть, коллеги предложат ещё какие-то критерии, по которым можно это делать. По сути, никто не будет спорить, что хирург не должен работать сапожным ножом. В этой ситуации специалисты ИТР должны иметь свой инструмент профессиональный, а не правовую систему для бухгалтера и юриста.

И зачастую с чем возникает проблемы – это не выстроенная система менеджмента качества на многих предприятиях, которая включает в себя и систему качества охраны труда. И также этому мешает отсутствие системы обмена информацией в профессиональной среде. В связи с этим ещё одно предложение – организовать сообщество специалистов по охране труда. И построить это под патронатом уважаемых коллег, например, инспекции по труду и из комитета.

Оксана Михайловна Седова, зам.председателя комитета по труду и социальному развитию администрации Саратова:
У нас ведётся координация работа на территории Саратова: во-первых, существуют комиссии по охране труда в каждом районе, включая общегородскую, где рассматриваются все эти вопросы и приглашаются предприятия. Причём, очень часто сталкиваемся с проблемами, когда руководители игнорируют эти совещания. В основном идут специалисты, потому что обсуждаются проблемы, которые возникают на этих предприятиях.

На самом деле тема очень интересная. У нас есть сайт официальный, на котором мы размещаем огромную информацию по охране труда с указанием всех организаций, которые обучают охране труда. Эта работа ведётся давно в городе. Единственное, что Павел Васильевич (зам.председателя комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области – прим. ред.) сейчас подтвердил – это закон, который вступил в силу с 1 января 2010 года, расширил наши полномочия. Тем самым, позволив нам заключить, например, соглашение с гострудинспекцией по совместным проверкам предприятий на соблюдение этих норм.

Изначально все смотрят именно не на культуру, а на прибыль. И экономят на тех вещах, на которых непозволительно экономить. И на последнем совещании Ольга Юрьевна Баталина (и.о. замглавы администрации по социальной сфере – прим. ред.) подчеркнула это и призвала предприятия начинать именно с этого. С культуры охраны труда. потому что, если сотрудник будет обеспечен всеми средствами защиты, то производительность труда повышается. Это отмечено многими специалистами.

СаратовИнформ:
Хотелось бы узнать о ситуации в малом бизнесе. Прозвучали слова, что с каждым годом увеличивается количество людей, работающих в условиях, которые не соответствуют нормам. Насколько с вашей точки зрения оправдана кампания по вывозу с улиц города всех этих многочисленных ларьков. Там вообще когда-то была хоть какая-то работа по охране труда?

Николай Валерианович Гамов, начальник отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене управления Роспотребнадзора по Саратовской области:
Формально, там должны оцениваться и условия труда и санитарно-гигиенические требования. Но если исходить из практики, то дела обстоят совсем не так. То есть мы зажаты в рамки действующего ещё 294 закона – мы можем выходить на плановую проверку, так же как и внеплановую, только по согласованию с прокуратурой, не чаще, чем раз в три года. На практике прокуратура согласовывает не более 70% от заявленного. Внеплановые проверки тоже очень часто не согласовываются в связи с такой формулировкой: что нет угрозы здоровья населения и выход нецелесообразен. Это действия (по уборке ларьков – прим. ред.), несомненно, правильные, потому что таких торговых точек на территории Саратова много. Они, как правило, располагаются незаконно. С точки зрения надзорных мероприятий, отследить там очень сложно, предприниматели заранее знают, что к ним выйдет проверка, так как на сайте Роспотребнадзора вывешиваются все плановые мероприятия. И ещё мы должны за пять дней известить предпринимателя, что мы придём такого-то числа к ним с проверкой. То есть, когда мы приходим, там уже, как правило, никаких замечаний не бывает. Когда проверка закончена, и мы ушли ничто не мешает предпринимателю возвращаться в привычное русло.

Также мы не можем проверять юридическое лицо первые три года, после его регистрации. То есть, бывает так, что предприниматель, проработав три года, перерегистрируются и работает, как новое юрлицо.

Владимир Андреевич Солдунов, зам.руководителя Государственной инспекции труда Саратовской области:
Для нас главным является безопасность труда людей, а вовсе не количество проверок. Кстати, в первом квартале 2010 года количество проверок намного ниже, чем за аналогичный прошлогодний период. Не потому, что мы снизили интенсивность работы, а потому, что мы стали обращать больше внимания на результативность работы. И по всем несчастным случаям – со смертельным исходом, с тяжёлыми травмами, групповым несчастным случаям – материалы направляются в прокуратуру для возбуждения уголовного дела. В прошлом году по нашим материалам возбуждено два уголовных дела, и два человека были осуждены – один условно, другой на полтора года. Недавно мы получили известие, что по одному материалу, которое было направлено в конце прошлого года, также недавно было возбуждено уголовное дело.

В основе наших действий лежит презумпция добросовестности работодателя. Ведь человек, открывая собственное дело, хочет заработать деньги, что-то создать, самореализоваться и т.д., а то, что он нарушает закон, это у него, может быть, случайно получается. Поэтому мы в прошлом году, совместно с областной Торгово-промышленной палатой под патронатом Главного Федерального инспектора Саратовской области Павла Гришина запустили проект декларирования деятельности работодателя по соблюдению трудовых прав работника. То есть, работодатель обращается к нам и письменно гарантирует, что он обязуется соблюдать трудовые права работника, права по охране труда. Если происходит несчастный случай, то он будет расследован, все материалы направлены куда надо, пострадавший получит компенсацию и т. д. Вот таким работодателям выдаются сертификаты доверия. Мы обязуемся не проверять их, как минимум, в течение пяти лет. На сегодня уже 24 работодателя получили подобные сертификаты. Среди них: Саратовстройстекло, СЭПО-ЗЭМ, НПП Алмаз, Жировой комбинат, Роберт-Бош-Саратов и многие другие. Нельзя сказать, что это касается только крупных предприятий, где имеется служба охраны труда, но есть и малые, которые, тем не менее, соблюдают трудовое законодательство.

СаратовИнформ:
СМИ наблюдают работу всех органов по охране труда и мы видим, что информации по охране труда от, например, правительства области, гораздо меньше, чем, например, информации по занятости. Может быть, это и журналистам не так интересно, в основном интересны случаи из ряда вон, например, гибель рабочего на мебельной фабрике.

Павел Васильевич Палагин, заместитель председателя комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области:
Сейчас идёт переход от констатации, когда несчастный случай ужё произошёл, к управлению профессиональными рисками. В первую очередь, здесь важна аттестация рабочих мест. В прошлом году аттестация был проведена на 34,7 тысяч рабочих мест. В 2008 году было примерно на 30% меньше, около 27 тысяч рабочих мест. Главная цель – выявить вредные факторы и профессиональные риски, которые существуют на этих рабочих местах. На это не самоцель – их нужно устранять. По результатам аттестации разрабатываются мероприятия по оздоровлению условий труда на этом рабочем месте. Но бич в чём – некоторые работодатели считают, что раз провели аттестацию, то инспекция труда наказывать не будет. Но это мизер, ведь план мероприятий по оздоровлению должен быть выполнен, а у многих этого не происходит. Поэтому аттестация у нас получается однобокая.

Николай Валерианович Гамов, начальник отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене управления Роспотребнадзора по Саратовской области:
Наказать – не самоцель. Самое главное – профилактика и профзаболеваний, и травматизма. Кроме аттестации рабочих мест на каждом предприятии разработана программа производственного контроля, где указываются все рабочие места с перечислением всех вредных производственных факторов. В зависимости от класса опасности вещества, в программе отражены все сроки лабораторно-санитарных исследований от раза в десять дней до раза в два года. То есть, у нас идёт планомерный и методичный контроль, и каждый работодатель, в соответствии с программой, на всех рабочих местах проводит производственный контроль. Также по программе составляется перечень «вредников», заключаются договора на проведение медицинских осмотров, и они потом предоставляют нам акт о прохождении медицинских осмотров. Плюс, предоставляются планы по модернизации производства. В Саратове до 90% предприятий имеют эти программы производственного контроля. Конечно, кризис повлиял на то, что не все работодатели добросовестно выполняют эту программу из-за отсутствия финансов. Тем не менее, имеется тенденция, и с каждым годом растёт количество предприятий, где программы выполняются. В дальнейшем это сказывается на улучшении труда работающих снижении профзаболеваний.

СаратовИнформ:
Создается впечатление, что для подавляющего большинства, эта проблема возникает только тогда, когда что-то случается. Работодатели занимаются этой темой только потому, что так положено. Что надо сделать, чтобы работники хотя бы были в курсе, насколько это может стать серьёзной проблемой?

Павел Васильевич Палагин, заместитель председателя комитета по труду министерства занятости, труда и миграции Саратовской области:
У нас закончилась неделя безопасности труда, которая проходит уже четвёртый год. На ряде предприятий прошли акции направленные на предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний и пропаганде здорового образа жизни. В рамках программы «Национальное здоровье» в прошлом году во всех регионах были созданы центры «Здоровье». У нас в Саратовской области создано девять центров «Здоровье». Они созданы для работников и трудовых коллективов. Люди постепенно начинают задумываться и понимать, что без соблюдения профилактических мероприятий, без выполнения правил техники безопасности здоровье не сохранишь. Одним из направлений была пропаганда производственной гимнастики.

СаратовИнформ:
Культура охраны труда складывается в основном на крупных предприятиях?

Оксана Михайловна Седова, зам.председателя комитета по труду и социальному развитию администрации Саратова:
Любое ИП имеет немножко другие цели, нежели забота о здоровье сотрудников и их сложно отследить – они создаются, потом исчезают. Они могут обойти многие вещи в законодательстве, которые не могут позволить себе обойти крупные предприятия.

Владислав Валентинович Ячменников, исполнительный директор группы компаний «Уникласс»:
Как же сделать, чтоб работодатели прислушались? Может быть, сделать так, чтобы работодателям на ваших семинарах было интересно, чтобы они шли с надеждой узнать что-то новое.

Оксана Михайловна Седова, зам.председателя комитета по труду и социальному развитию администрации Саратова:
Я абсолютно согласно. Сфера охраны труда разделяется. Первое – это те комиссии, которые я назвала, там, в основном, разбираются проблемы. Но у нас есть много семинаров, в том числе выездные. Где мы на конкретном предприятии показываем, как это действует, как это происходит. Плюс у нас есть награждения – мы всегда очень много говорим о людях, которые много внимания уделяют охране труда. Это не всегда крупные компании. В прошлом году было много мелких, но которые, тем не менее, уделяют этому большое значение.

Владимир Андреевич Солдунов, зам.руководителя Государственной инспекции труда Саратовской области (по охране труда):
Необходимо просвещать людей, потому что, несмотря на пропаганду, на сайты, на конкурсы, люди наши до сих пор тёмные. Большинство не знает своих трудовых прав. Они не знают, что обязательно нужно заключать трудовой договор, чтобы потом человека просто не выкинули. Договор нужно внимательно читать, например, о полагающихся средствах индивидуальной защиты, о компенсации за вредные факторы. Задача органов власти не только выполнить какие-то надзорные мероприятия, но и донести до людей весточку об элементарных правах, требованиях охраны труда.

СаратовИнформ:
Какие экономические потери по области в результате профзаболеваемости производственного травматизма?

Николай Валерианович Гамов, начальник отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене управления Роспотребнадзора по Саратовской области:
В развитых европейских странах, каждый ущерб работнику, нанесённый на производстве, оценивается в денежном эквиваленте. Примерно, 1,2 – 1,3 миллиона долларов стоит одна человеческая жизнь. К сожалению, в России таких методик сколько стоит жизнь, сколько потеряет общество от смерти одного человека, с учётом отдачи, не существует.

Владимир Андреевич Солдунов, зам.руководителя Государственной инспекции труда Саратовской области (по охране труда):
Я могу сказать крамольную фразу, что жизнь человека стоит дешёво. Потому что заработная плата у нас, в сравнении с европейскими мерками намного ниже. Если человек получает около десяти тысяч рублей, то его семья получит единовременную компенсацию, в случае его смерти, порядка 45 тысяч рублей. И будут получать страховые выплаты ежемесячно в размере его средней зарплаты. Но изменить можно и обязательно нужно. Все органы надзора и контроля вносят свою монетку в копилку безопасности. В условиях кризиса число обращений в инспекцию труда выросло во много раз. На то, чтобы рассмотреть все обстоятельства дела, вынести предписание необходимо значительное время. У нас срок – до 30 суток. Многие сотрудники работают больше своего положенного времени.

СаратовИнформ:
Получается, что, несмотря на проводимую работу, несмотря на усилия органов власти, даже нельзя сказать, что мы вышли на советский уровень обеспечения охраны труда. О дальнейших улучшениях говорить также не приходится – вместо больших шагов происходит медленная эволюция.

Владимир Андреевич Солдунов, зам.руководителя Государственной инспекции труда Саратовской области (по охране труда):
Не совсем так. У нас число пострадавших н
Подождите, идет загрузка формы сообщения
Готовы ли Вы приютить беженцев с Украины?
Всего: 2470 ответов
9.1% Да, хоть сейчас. (226)

17.3% Пусть власти сами решают проблему. (427)

17.8% Какие ещё беженцы? (439)

20.8% С удовольствием бы, но негде. (514)

35% Кто начал войну, тот пусть и расхлёбывает. (864)

Круглый стол: «Состояние охраны и безопасности труда в Саратовской области»